Le budget de 2019 « Investir dans la classe moyenne »

Tout budget est stratégique. « Investir dans la classe moyenne », le budget fédéral de 2019 présenté le 19 mars 2019, est particulièrement stratégique en ce qu’il communique à la population canadienne les priorités du gouvernement Libéral avant l’élection fédérale d’octobre 2019. 1

L’AIA Canada présente un examen du budget fédéral portant principalement sur quatre aspects dans lesquels investissent les Libéraux :

• Apprentissage et formation de la main-d’œuvre
• Incitatif fédéral national pour l’achat de véhicules verts
• Financement de projets à court terme d’infrastructures pour les municipalités
• Un déficit stimulant la croissance

Apprentissage et formation de la main-d’œuvre

« Les travailleurs canadiens qui veulent retourner sur les bancs d’école ou se recycler trouveront leur compte dans le dernier budget libéral […] Le gouvernement prévoit investir 1,7 G$ d’ici 2024-2025. »2

Le budget propose la nouvelle Allocation canadienne pour la formation qui vise à soutenir les Canadiennes et les Canadiens dans la planification et l’obtention de la formation dont ils ont besoin. Ce programme est primordial car la main-d’œuvre de l’avenir devra posséder de nouvelles compétences. La situation actuelle où l’on constate un très faible taux de chômage alors que des emplois ne peuvent être comblés indique un désalignement des compétences de la main-d’œuvre par rapport aux besoins des entreprises.3 L’investissement proposé dans l’allocation pour la formation s’élève à plus de 1,7 milliard de dollars sur cinq ans, puis à 586,5 millions par année.

L’Allocation canadienne pour la formation comporte plusieurs programmes :

• Un crédit canadien pour la formation non imposable « visant à aider les Canadiens à payer les frais de formation. Les travailleurs admissibles âgés de 25 à 64 ans accumuleraient un solde de crédit à un taux de 250 $ par année, jusqu’à un plafond total à vie de 5 000 $. Le crédit pourrait être utilisé pour rembourser jusqu’à la moitié des frais de cours ou d’inscription à un programme de formation » offert par un collège, une université ou un établissement d’enseignement admissible offrant des cours axés sur les compétences professionnelles, à compter de 2020.4
• Une prestation de soutien à la formation d’assurance-emploi « qui fournira aux travailleurs jusqu’à quatre semaines de soutien du revenu par l’entremise du régime de l’assurance-emploi. » 5 Cette prestation aiderait les travailleurs qui suivent une formation et qui ne touchent pas un chèque de paie régulier à payer leurs frais de subsistance.
• Des dispositions relatives aux congés : le gouvernement prévoit consulter les provinces et les territoires en vue de modifier les lois sur le travail afin de veiller à ce que les travailleurs puissent s’absenter du travail pour suivre une formation, en sachant qu’ils auront encore un emploi après leur formation. 6

Les investissements dans l’apprentissage qui pourraient soutenir l’industrie du marché secondaire afin d’attirer la relève dans les métiers de l’automobile comprennent :

• L’investissement de 6 millions de dollars sur deux ans afin de mettre sur pied une campagne nationale pour promouvoir les métiers spécialisés comme premier choix de carrière auprès des jeunes en faisant notamment la promotion des nouvelles réalités et des salaires élevés des métiers spécialisés.7
• L’investissement de 40 millions de dollars sur quatre ans et de 10 millions de dollars par année par la suite, pour encourager plus de jeunes personnes à envisager de suivre une formation et de travailler dans les métiers spécialisés. Cet investissement passant par Compétences Canada lui permettra de continuer de rehausser la visibilité des métiers spécialisés auprès des jeunes.
• La Stratégie de formation d’apprenti « fera en sorte que le soutien et les programmes existants – notamment la Subvention à l’achèvement de la formation d’apprenti – s’attaquent aux obstacles à l’entrée et aux progrès pour les personnes qui veulent travailler dans les métiers spécialisés de la façon la plus efficace, et appuient les employeurs ayant de la difficulté à embaucher et à maintenir en poste des apprentis. »8

Incitatif fédéral national pour l’achat de véhicules verts

Les véhicules électriques et les véhicules à hydrogène pourraient bientôt avoir une incidence plus marquée dans l’industrie du marché secondaire du Canada. Le budget de 2019 propose 300 millions de dollars sur trois ans accorder une aide maximale de 5 000 $ pour l’achat de véhicules électriques ou à piles à l’hydrogène.9 Le hic, c’est que le prix d’achat d’un véhicule admissible est plafonné à 45 000 $, de sorte que l’incitatif ne serait pas accordé aux acheteurs de véhicules verts dont le prix est plus élevé.

Financement de projets à court terme d’infrastructures pour les municipalités

Les possibilités d’emplois dans les collectivités pourraient bien augmenter, car le budget de 2019 propose de verser de l’argent directement aux municipalités, qui affecteraient alors les fonds à leurs priorités infrastructurelles. Cette mesure s’écarte des programmes typiques où les fonds sont distribués aux municipalités par l’intermédiaire des gouvernements provinciaux. Les 2,2 milliards de dollars proposés pour financer des priorités infrastructurelles à court terme comme les routes locales, les aéroports régionaux, les installations sportives, l’atténuation des catastrophes, les eaux usées et les systèmes énergétiques communautaires10 pourraient être une conséquence de l’arrivée de plusieurs nouveaux gouvernements provinciaux antagonistes11 auxquels ont face les Libéraux pendant le premier mandat du parti.

Un déficit stimulant la croissance

Les Libéraux ont clairement indiqué qu’ils n’allaient pas équilibrer le budget. Ils engageront plutôt des dépenses pour stimuler la croissance. Quand un gouvernement s’endette davantage, cela se répercute sur le contexte général des affaires au Canada.

Voici quelques chiffres du budget proposé :

• 22,8 milliards de dollars : nouvelles dépenses au cours des cinq prochaines années
• Projection du déficit pour 2018-2019 : 14,9 milliards de dollars, en légère baisse depuis l’automne
• Projection du déficit pour 2019-2020 : 19,8 milliards de dollars, avec un ajustement en fonction du risque de 3 milliards de dollars
• Dette : 685,6 milliards de dollars; projection d’une hausse à 761,7 milliards de dollars d’ici 2023-2024
• Ratio de la dette au PIB : projection de 30,8 pour cent, baissant à 28,6 pour cent d’ici 2023-202412

1. James. B., McCarthy, D., Theoret, H., Shuman, N., et Chavez, R. Analysis: Federal government 2019 budget. « Investing in the middle class ». Sussex.
2. Nardi, C. « 1,7 milliard pour former les travailleurs ». TVA Nouvelles. https://www.tvanouvelles.ca/2019/03/19/17-milliard-pour-former-les-travailleurs.
3. La Presse canadienne. (19 mars 2019). Federal Budget: Liberals promise tax credits, EI benefits to help workers. The Guardian. https://www.theguardian.pe.ca/news/regional/federal-budget-liberals-promise-tax-credit-ei-benefit-to-help-workers-293432/
4. Ministère des Finances du Canada. Allocation canadienne pour la formation – De bons emplois. https://www.budget.gc.ca/2019/docs/themes/good-jobs-de-bons-emplois-fr.html; Le budget de 2019 – Mesures fiscales – Renseignements supplémentaires. https://budget.gc.ca/2019/docs/tm-mf/si-is-fr.html.
5. Ministère des Finances du Canada. Allocation canadienne pour la formation – De bons emplois. https://www.budget.gc.ca/2019/docs/themes/good-jobs-de-bons-emplois-fr.html.
6. Ministère des Finances du Canada. Allocation canadienne pour la formation – De bons emplois. https://www.budget.gc.ca/2019/docs/themes/good-jobs-de-bons-emplois-fr.html.
7. Ministère des Finances du Canada. Investir dans la classe moyenne – Le budget de 2019. https://budget.gc.ca/2019/docs/plan/budget-2019-fr.pdf.
8. Ministère des Finances du Canada. Investir dans la classe moyenne – Le budget de 2019. https://budget.gc.ca/2019/docs/plan/budget-2019-fr.pdf.
9. AVÉQ. (19 mars 2019). Budget Morneau : l’AVÉQ salue, avec réserve, la mesure incitative à l’adoption de véhicules électriques. https://www.guideautoweb.com/articles/49878/budget-federal-2019-un-nouveau-rabais-pour-les-vehicules-electriques/
10. Le budget de 2019 – Chapitre 2 : Bâtir un Canada meilleur. https://www.budget.gc.ca/2019/docs/plan/chap-02-fr.html.
11. Geddes, J. (March 19, 2019). Morneau’s 2019 federal budget comes with big-ticket surprises. Maclean’s. https://www.macleans.ca/politics/ottawa/geddes-overview-budget-2019/
12. (March 19, 2019). Budget 2019: Highlights of Bill Morneau’s fourth federal budget. CBC News. https://www.cbc.ca/news/politics/bill-morneau-budget-2019-highlights-1.5061661; Le Budget de 2019 – Annexe 1 – Perspectives économiques et budgétaires. https://budget.gc.ca/2019/docs/plan/anx-01-fr.html.